海都網(wǎng)—海峽都市報訊 進(jìn)入9月，房價上漲較快的遼寧丹東、廣東韶關(guān)等二三線城市先后出臺政策，限制房價過快上漲。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的70個大中城市房價指數(shù)，今年1至7月，丹東是全國房價漲幅最快的城市之一。而韶關(guān)市房協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，韶關(guān)市區(qū)成交樓房均價為4864元/平方米，同比上漲15.9%；7月房價漲幅超過了臺州。后者在二三線城市中率先推出限購令。

　　按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對列入新增限購城市名單的5項建議，丹東和韶關(guān)目前的情況似乎更符合“限購”的要求。

一問：

為什么要限價

　　進(jìn)入9月，由于房價上漲較快，遼寧丹東、廣東韶關(guān)先后推出限價令。這是繼浙江臺州推出限購令之后，二三線城市樓市調(diào)控的新動向。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，丹東是全國房價漲幅最快的城市之一；其中，有4個月單月同比漲幅位居全國70個大中城市首位。目前，丹東鴨綠江邊的好位置房子最高報價已超過1萬元/平方米。

　　快速上漲的房價顯然讓當(dāng)?shù)馗杏X到了壓力。9月5日，丹東市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強商品房銷售價格調(diào)控工作的通知》，并宣布從即日起實行。

　　根據(jù)通知精神，已批準(zhǔn)預(yù)售的分期開發(fā)項目，在通知下發(fā)后又申請辦理該地塊新的商品房預(yù)售許可，銷售均價不得高于該項目原均價。通知下發(fā)后申請預(yù)售許可的新建項目，均價不得高于同地段同類商品房銷售均價。

　　無獨有偶，近日廣東省韶關(guān)市政府也發(fā)布了《關(guān)于采取措施穩(wěn)定新建住房價格的通知》。根據(jù)通知，從9月18日起，韶關(guān)商品房將實施限價銷售。
韶關(guān)限價的背景，也是當(dāng)?shù)胤績r過快上漲。韶關(guān)市房協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，韶關(guān)市區(qū)成交樓房均價為4864元/平方米，同比上漲15.9%；7月房價漲幅超過了二三線城市中首個出臺限購令的臺州。

二問：

為什么不限購

　　按照丹東和韶關(guān)近期房價走勢，對比住房城鄉(xiāng)建設(shè)部二三線城市限購標(biāo)準(zhǔn)，丹東、韶關(guān)這樣的城市顯然應(yīng)該在限購之列。

　　那么，他們?yōu)槭裁床幌拶?？選擇限價，是不是對限購的逃避？限價與限購之間，有什么微妙的區(qū)別？

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，地方政府采用限價代替限購的好處是，通過價格管制的手段，能直接抑制住房價格的上漲，使房價統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)停漲甚至下降，在房價漲幅榜上的排位也能迅速下滑。這樣，地方政府能比較容易地完成年初制定的調(diào)控目標(biāo)，降低被要求限購和問責(zé)的壓力。

　　“顯然，大多數(shù)地方政府是不愿意限購的?！敝袊康禺a(chǎn)協(xié)會副會長朱中一指出，限購會在一定程度上抑制當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的發(fā)展，尤其會降低地方土地財政收入和房地產(chǎn)相關(guān)的其他財稅收入，經(jīng)濟(jì)增長速度也會受到一定影響。對一些二三線城市而言，地方經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴仍然很強，限購的影響會更明顯。

　　“按照國務(wù)院提出的要求，房地產(chǎn)調(diào)控、穩(wěn)定房價，由省級政府負(fù)總責(zé)，市級政府負(fù)責(zé)落實。最后確定哪些二三線城市要納入限購范圍，由地方政府來決定，這也是合理的?！敝熘幸槐硎?，通過限購措施抑制投資投機(jī)性購房需求的方向是正確的，在具體制定政策時，應(yīng)當(dāng)分析是哪些原因?qū)е逻@些城市房價快速上漲。如果是因為投資炒房的需求增加，應(yīng)該堅決進(jìn)行限購。

　　丹東和韶關(guān)都認(rèn)為，目前購房需求主要來自本地需求，外來投資、投機(jī)需求不多，這是舍限購取限價的重要原因。

　　以丹東為例，據(jù)分析，外地購房者占比僅為10%，主要來自省內(nèi)和東北其他兩省，炒房者并不多。一旦限購，“對當(dāng)?shù)氐馁彿啃枨蠹胺康禺a(chǎn)的傷害將非常大，所以選擇了更為溫和的限價”。

三問：

是不是假調(diào)控

　　從本質(zhì)上講，一些地方政府缺乏房地產(chǎn)調(diào)控的動力和愿望。從已經(jīng)出臺的各項措施看，一線城市政策執(zhí)行往往比較嚴(yán)格，但二三線城市相對比較寬松。尤其是限購，在執(zhí)行過程中有不少擦邊球可以打。在這種情況下，比限購更溫和的限價措施，也有可能走樣。

　　“到最后，限價很有可能變成最高價，一些本來賣不到這個價錢的項目，也有可能主動向這個限價的水平靠攏，市場自身的調(diào)節(jié)機(jī)制就會出嚴(yán)重問題?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士指出。

　　該業(yè)內(nèi)人士表示，一些城市提出當(dāng)?shù)赝顿Y投機(jī)需求不多，應(yīng)該保護(hù)本地居民購買二套房、三套房的需求。“這本身就是自相矛盾的。一個家庭要買三套房子，不是投資投機(jī)是什么？”還有城市提出當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)充足，本地居民購房不受房價上漲的影響?！叭绻娴墓┐笥谇螅瑸槭裁捶績r上漲會這么快？種種借口，顯然是地方在考慮自身的利益?！?/P>

　　對二三線城市地方政府而言，既無法抗拒地價房價上漲帶來的甜頭，又要避免因調(diào)控不力可能導(dǎo)致的問責(zé)。兩難之下，地方政府選擇限價這種溫和的方式，既是逃避，也是無奈。

　　從近期中央有關(guān)部門傳遞出的各種信息看，將樓市調(diào)控堅持到底的決心非常堅定。限購范圍擴(kuò)大到二三線城市，除了政策本身的意義外，也透露出積極的信號，即房地產(chǎn)調(diào)控的方向不會改變，力度不會放松，決心不會動搖。

　　“中央正在努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對房地產(chǎn)業(yè)的依賴。地方政府盡管面臨兩難，但也應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不應(yīng)該因為房地產(chǎn)調(diào)控影響了一點地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就開始動搖。”朱中一表示，“十二五期間，我國把經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定為7%，實際上已經(jīng)為房地產(chǎn)調(diào)控預(yù)留了足夠的空間?！?/P>