目前廣州市購(gòu)房提取公積金賬戶余額，二手房主要憑房產(chǎn)證申請(qǐng)領(lǐng)取，一手房憑購(gòu)房合同申請(qǐng)領(lǐng)取，都在交完首付之后。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫指出，公積金本身是一種互助性質(zhì)，買(mǎi)不起房的本來(lái)就沒(méi)有錢(qián)，卻被迫幫助有錢(qián)買(mǎi)房的人籌集資金，結(jié)果是讓窮人更窮。他呼吁“大修”公積金制度程序。

　　住房公積金是企業(yè)單位與員工共同為員工存儲(chǔ)的住房保障錢(qián)。住房公積金管理中心和繳納人之間，基本屬于公共財(cái)產(chǎn)信托關(guān)系，歸根結(jié)底，這錢(qián)是繳納人的錢(qián)。但是，繳納人在購(gòu)房和租房過(guò)程中，提取公積金卻阻礙重重，條條框框一大堆，就如同我把錢(qián)暫交給你保管，急用的時(shí)候你卻跟我設(shè)置許多領(lǐng)取的條件。

　　這還不算，更不合理的地方是：很多人對(duì)在城市買(mǎi)房并沒(méi)有太大需求，比如與父母同住的職工、與職工同住的父母、外來(lái)流動(dòng)人口，尤其是在農(nóng)村有房的進(jìn)城務(wù)工者，這些人在被強(qiáng)制繳納了公積金后，只能等到退休時(shí)才能領(lǐng)取，在此過(guò)程中基本相當(dāng)于給能買(mǎi)得起房的人湊“份子”。從這個(gè)角度看，現(xiàn)行公積金制度確實(shí)有“劫貧濟(jì)富”的一面。

　　那么，公積金制度該怎么修改？一方面，對(duì)沒(méi)有計(jì)劃買(mǎi)房的職工，公積金余額達(dá)到一定數(shù)額后，按朱征夫委員的建議，“可以考慮讓他自由使用”，以避免不買(mǎi)房的職工永遠(yuǎn)為買(mǎi)房的職工作貢獻(xiàn)；另一方面，對(duì)購(gòu)買(mǎi)第一套住房的職工，應(yīng)該放寬使用公積金余額的限制，保證其可以用公積金余額支付首付，并提供公積金貸款；第三，對(duì)購(gòu)買(mǎi)第二套房的，在領(lǐng)取公積金余額之后，要限制其公積金貸款。

　　從根本上看，現(xiàn)行公積金制度的最大弊病，是作為產(chǎn)權(quán)人的繳納者，在資金用途和去向上，幾乎沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。而公積金管理中心，只是一個(gè)事業(yè)單位，沒(méi)有注冊(cè)資金和金融資信，卻被法定為具有管理公積金的職責(zé)，從而行使金融機(jī)構(gòu)的職能。這種嵌藏了雙重悖論的制度設(shè)計(jì)，把產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利扔到了一邊，同時(shí)又賦予了管理中心超乎自身性質(zhì)的權(quán)力。

　　上海房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)住房保障專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)叢誠(chéng)在其著作中寫(xiě)到：“住房公積金領(lǐng)域要么不發(fā)案，一發(fā)就是大案，涉及上千萬(wàn)元資金是家常便飯?！睆摹白》抗e金第一案”——郴州市住房公積金管理中心原主任李樹(shù)彪案，到北京住房資金管理中心朝陽(yáng)區(qū)分中心原主任劉毅案，確實(shí)概莫能外。究其根本，不合理的公積金管理制度難逃其咎。

　　一方面，公積金儲(chǔ)蓄余額不斷暴漲，在不久的將來(lái)或?qū)⒊蔀橹袊?guó)最大的基金；另一方面，這項(xiàng)傾向于幫助中低收入家庭解決住房問(wèn)題的制度，卻讓許多低收入家庭無(wú)法順利使用自己的公積金。倒是一些貪腐分子卻可拿它來(lái)中飽私囊。因此，以1999年頒布的住房公積金管理?xiàng)l例為原點(diǎn)，現(xiàn)行制度需要進(jìn)行重大修改。