天津爆炸涉事企業(yè)安評公司遭質(zhì)疑業(yè)務(wù)含儀器零售

來源:中國青年報 2015-08-16 10:21 http://www.fan-ex.com/ 海峽都市報電子版

　　盡管如此，但安評一直有“走形式”的質(zhì)疑聲音。

　　“按照規(guī)定，每3年應(yīng)該再做一次安全評價，但很多時候企業(yè)和政府都因為中間沒有出過事故，就忽略了更新安全評價這一環(huán)節(jié)，直接繼續(xù)延期3年。”羅云說。

　　據(jù)2012年9月1日起開始施行的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定，經(jīng)營許可證的有效期僅為3年。有效期滿后想要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿3個月前，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關(guān)提出經(jīng)營許可證的延期申請，并提交延期申請書及本辦法第九條規(guī)定的申請文件、資料。

　　據(jù)一位曾多次與安全評價機構(gòu)“打交道”的化工從業(yè)人員透露，“走形式是安評領(lǐng)域普遍存在的問題。需要做安評的企業(yè)太多了，大小企業(yè)都有，很多企業(yè)交了幾千塊錢拿個報告應(yīng)付了事。”

　　“如果真能以科學(xué)、有效、規(guī)范的方式完成安評報告，那么一定會減少很多事故的發(fā)生。因為科學(xué)有效的安評報告是從風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價出發(fā)，做出的有針對性、科學(xué)合理、可操作的風(fēng)險控制建議與預(yù)案，從而能有效減輕事故的損失。”羅云一再向記者強調(diào)安全評價的必要性，并建議“應(yīng)該把基于事故考慮安全的思路轉(zhuǎn)向基于風(fēng)險考慮安全的思路”。

　　一些安評機構(gòu)權(quán)力尋租

　　一篇題為《中濱海盛公司發(fā)展戰(zhàn)略研究》的天津大學(xué)碩士學(xué)位論文顯示，截至2009年年底，全國共有甲級安全評價機構(gòu)166家；乙級安全評價機構(gòu)580余家。

　　“全國安評機構(gòu)差不多有幾千家，不同級別和行業(yè)的都有，除了甲級由安監(jiān)總局審批資質(zhì)以外，乙級都是由地方來審核。”羅云介紹。

　　2009年10月1日開始施行的《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》中提到，關(guān)于安全評價機構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級兩種，甲級資質(zhì)由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書；乙級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門就可審核，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)證書。但對于安全評價機構(gòu)存在的問題，上述化工從業(yè)人員認(rèn)為：“問題太多，水太渾了，承接安全評價業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)很多是由政府部門指定，大家也默認(rèn)了。”

　　不少安評機構(gòu)有一定的官方背景，“一些安評機構(gòu)確實存在權(quán)力尋租的問題。”羅云直言。