許昌市魏都區(qū)新興街道辦事處裴山廟社區(qū)鐵西安置小區(qū)（高莊幸福家園）自2009年開(kāi)始進(jìn)行“城中村”改造，時(shí)至今日已近七年，安置房建成了“樓挨樓”，規(guī)劃樓房普遍存在違法加長(zhǎng)、加寬、加層和移位等行為。住建和規(guī)劃兩部門(mén)查處5年后，處罰決定尚停留在紙面上，不僅巨額銷(xiāo)售所得流行不明，且違法建設(shè)至今仍在繼續(xù)進(jìn)行。

安置房違反規(guī)劃建成了“樓挨樓”

　　許昌市規(guī)委會(huì)2009年第四次會(huì)議紀(jì)要顯示，裴山廟社區(qū)鐵西安置小區(qū)（高莊幸福家園）規(guī)劃指標(biāo)為地塊面積82957（124.4畝），規(guī)劃建筑面積172857平方米（含現(xiàn)有面積53602平方米），容積率2.08，綠化率35.6%。

　　早在2011年，高莊幸福家園已經(jīng)建成120平方米住房544套、80平方米住房576套，建設(shè)工程總面積達(dá)192077平方米。經(jīng)許昌市規(guī)劃局查處認(rèn)定，違法建筑面積達(dá)114705.25平方，全部樓房都存在加寬、加長(zhǎng)、加層和移位等違法行為。

　　高莊幸福家園加層建設(shè)普遍，4、6、7、9、10五棟樓加層面積41951.55平方米。10號(hào)樓由規(guī)劃的7層竟然能加建為24層。

　　因加寬、加長(zhǎng)、加層、移位等違法行為造成已建成的建筑有2萬(wàn)平方米179套住宅不能滿(mǎn)足日照要求，被群眾戲稱(chēng)為“陰宅”。

　　上述僅僅是2號(hào)至14號(hào)13棟樓房的違法面積，查處后，高莊幸福家園又陸續(xù)建成了15、16、17、18號(hào)四棟高層，現(xiàn)在19、20兩棟樓正在緊張施工。

　　有村民代表專(zhuān)門(mén)做了統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的高莊幸福家園已經(jīng)建成了1120套住宅（不含在建的19、20號(hào)樓），其中80平方米的小套576套、120平方米的大套544套。經(jīng)測(cè)算，已建成的建筑容積率已經(jīng)高達(dá)4.1，19、20號(hào)樓建成后，容積率將高的無(wú)法想象。

加蓋住宅公開(kāi)銷(xiāo)售資金流向不明

　　“高莊幸福家園”至今已經(jīng)建起了22棟高層建筑，承諾18個(gè)月回遷的安置房并沒(méi)有向村民交付。該工程自開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，丑聞纏身，多名干部被追究刑責(zé)。

　　據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，高莊幸福家園自開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，政府的口徑幾經(jīng)變化，一開(kāi)始是政府主導(dǎo)；后來(lái)改口為村民自籌自建自用；現(xiàn)在又再次改口是政府主導(dǎo)建設(shè)。

那么到底是誰(shuí)在開(kāi)發(fā)高莊幸福家園呢？

　　據(jù)魏都區(qū)新興街道辦事處介紹，高莊幸福家園一直沒(méi)有開(kāi)發(fā)商，業(yè)主單位是魏都區(qū)新興街道辦事處裴山廟社區(qū)城中村改造指揮部和裴山廟社區(qū)居民委員會(huì)，資金來(lái)源沒(méi)有透露。該項(xiàng)目最早由福建永泰建筑工程公司許昌分公司承建，但該公司只按照指揮部要求負(fù)責(zé)建筑，不管其他事宜?，F(xiàn)在正在建設(shè)的19、20號(hào)兩棟樓誰(shuí)建的還不清楚。

　　高莊幸福家園的住宅早在2010年就已經(jīng)以每平方米2500元左右的價(jià)格對(duì)社會(huì)公開(kāi)售賣(mài)，時(shí)至今日，價(jià)格已上漲至每平方米3600元。銷(xiāo)售所得的巨額資金流向不明。

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，裴山廟社區(qū)城中村改造項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施時(shí)間是2009年11月18日，但魏都區(qū)發(fā)改委對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)時(shí)間卻是2010年11月16日。也就是說(shuō)在發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)前，該項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施了一年時(shí)間并向社會(huì)公開(kāi)銷(xiāo)售。

　　有消息稱(chēng)，2009年開(kāi)始拆遷時(shí)，魏都區(qū)政府曾撥款7500萬(wàn)元作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金。但記者求證時(shí)，魏都區(qū)和新興街道辦事處均對(duì)此不予回應(yīng)。

兩部門(mén)查處五年違法建設(shè)仍在進(jìn)行

　　許昌市住建局和規(guī)劃局兩部門(mén)早在2011年就分別對(duì)裴山廟社區(qū)安置鐵西安置小區(qū)（高莊幸福家園）進(jìn)行立案查處。

　　在2013年6月8日，許昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交的“行政復(fù)議答辯狀”中，該局于2011年3月30日對(duì)鐵西安置小區(qū)立案查處，2011年5月16日作出行政處罰決定（許建罰【2011】24號(hào)），當(dāng)事人未在法定期限履行處罰決定，已經(jīng)于2012年2月23日提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。目前仍在人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序中。

　　許昌市規(guī)劃局2011年接到群眾舉報(bào)后，決定立案查處，直到2013年9月10日，難產(chǎn)的處罰決定終于下達(dá)，作出了處罰決定（許規(guī)罰決字【2011】第019號(hào)）：沒(méi)收部分建筑物，合計(jì)罰款2054萬(wàn)余元。

　　五年過(guò)去，行政處罰非但沒(méi)有執(zhí)行，違法建設(shè)行為還在繼續(xù)，并沒(méi)有得到遏制。時(shí)至今日，高莊幸福家園內(nèi)房屋價(jià)格已由每平方米2500元上漲至每平方米3600元，巨額銷(xiāo)售所得流向不明。

　　(原標(biāo)題：許昌一小區(qū)樓房普遍被“長(zhǎng)高” 規(guī)劃7層竟加建至24層)