去年五月，福鼎攜手浙江蒼南縣啟動跨省通辦，分批實施、分步推進，異地辦事不再兩頭跑——

　　跨省通辦，辦事真方便

　　1月29日，福鼎行政服務大廳，谷霞成功把戶口從蒼南縣遷到福鼎市沙埕鎮(zhèn)，這下，她和丈夫團聚的愁心事終于解決了。

　　“本以為要來回跑好幾趟，沒想到5分鐘就把戶口遷好了，真方便！”谷霞說，她早就想把戶口遷到福鼎，以往跨省辦理夫妻投靠，需要先在福鼎開具準遷證，再去蒼南開具遷移證，最后才能回到福鼎辦妥業(yè)務，“太麻煩了，所以一直拖著沒辦”。

　　福鼎與蒼南地緣相近、人緣相親，經(jīng)濟相連、文脈相通。據(jù)不完全統(tǒng)計，福鼎籍人員在蒼南生活的大約3萬人，其中經(jīng)商辦企業(yè)的有上千人，在蒼南登記結婚的福鼎籍年輕人每年有150多對。

　　以往，兩地群眾辦理業(yè)務需要來回跑多趟，成本高、耗時長，有著諸多不便。“為了更好地解決人民群眾反映強烈的跨區(qū)域辦事難問題，去年5月，福鼎蒼南兩地進行磋商對接，在行政手續(xù)辦理流程、政策等方面達成一致意見，率先啟動兩地跨省通辦，分批實施、分步推進，共同建起一套跨省通辦合作機制。”福鼎市行政服務中心主任李贊校說。

打通業(yè)務鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點

　　點開自助終端服務機“跨省通辦”頁面，記者看到戶口登記項目變更、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保信息登記、漁業(yè)船舶年度檢驗等32個跨省通辦高頻事項。隨意打開其中一項，需要填寫的表格和提交的材料一目了然。

　　據(jù)介紹，自助終端服務機包含證明打印、自助申報等多項功能，在福鼎蒼南兩地全線布點。除了統(tǒng)配終端功能外，兩地還通過統(tǒng)籌平臺資源、統(tǒng)建遠程系統(tǒng)、統(tǒng)設實體窗口，推進在線通辦、連線通辦、專線通辦，方便群眾和企業(yè)就近跑一次。

　　“現(xiàn)在蒼南福鼎兩地辦理戶口遷移只跑一次，兩地的經(jīng)辦人員只要通過業(yè)務群即可實現(xiàn)跨省辦理。以往從提交材料到領取戶口本至少要3到5個工作日。”福鼎公安局戶政中隊長陳婉寧說。

　　這樣的便利得益于“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)開發(fā)，兩地政務服務網(wǎng)用戶體系和電子簽章互通互認，數(shù)據(jù)查詢共享。這樣群眾只要跑一趟行政服務中心的“浙閩通辦”或“閩浙通辦”服務專窗，對需要現(xiàn)場拍照確認、拍照上傳或核對原件的事項，由專窗工作人員協(xié)助完成有關資料的收發(fā)和寄遞等，通過跨省通辦系統(tǒng)、微信、釘釘?shù)榷喾N渠道對接，確保材料信息實時傳輸、服務事項專線辦理。

　　船只損毀報廢拆解處理就是最好的例證。以前，福鼎漁民的船只在浙江損毀報廢，必須雇艘大船拉回福鼎拆解，花費大、耗時，現(xiàn)在只要把報告?zhèn)鬏敾貋?，審批部門出具拆解許可證，就可在原地拆解。

　　李贊校介紹說，政務服務跨省通辦，不僅能夠切實滿足各類市場主體異地辦事需求，也為群眾異地辦理就業(yè)、就醫(yī)等事項打開了便捷之門。

　　截至目前，福鼎蒼南兩地實現(xiàn)部分醫(yī)保業(yè)務全流程網(wǎng)辦，省外異地就醫(yī)備案4136人次，新參保登記886件，續(xù)保登記436件，基數(shù)調(diào)整3356件；跨省開辦企業(yè)354件次；跨省變更駕照考試地138件；辦理社保省外轉入轉出總人數(shù)707人；受理結婚登記省外189對。

點對點專治“審批疑難雜癥”

　　“政務服務就是要把方便留給群眾，把事做實不推諉。”李贊校說，跨省通辦最難的地方是要解決兩地政策不一致、辦事標準不統(tǒng)一、審批系統(tǒng)銜接難等問題。

　　1月13日，福鼎人蘭仙汝到蒼南縣政務服務中心提交跨省養(yǎng)老保險關系轉移申請。她在福鼎繳納養(yǎng)老保險近10年，去年戶口遷到蒼南。按以往流程，辦理跨省社會保險關系轉移手續(xù)，申請人要往返兩地申請，然后雙向郵寄材料，費時費力。現(xiàn)在，她掃一掃二維碼，登錄浙閩（蒼鼎）“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，即可提交跨省養(yǎng)老保險關系轉移申請。

　　“正常情況下，申請?zhí)峤?分鐘內(nèi)即可完成辦理。但當時蘭女士提交的申請一直無法通過審核，跨省通辦服務專窗工作人員通過查詢發(fā)現(xiàn)，她在福鼎缺繳10個月社保，補交完才能受理申請。”福鼎市行政服務中心副主任林觀明說，蘭女士已經(jīng)把戶口遷往蒼南，回福鼎補繳社保困難重重。

　　為了讓蘭女士少跑路，蒼南福鼎兩地開通“跨省通辦”幫辦代辦服務專班，由蒼南縣服務中心副主任和福鼎市行政服務中心副主任點對點對接，由蘭女士郵寄有本人簽名的承諾書，中心工作人員幫她代辦，補繳完成后，兩地社保部門直接在線上系統(tǒng)完成轉接。

　　“本來是跑斷腿、磨破嘴，有錢也補不了的復雜事，通過兩地工作人員的努力，一會兒工夫就辦成了，我要為這樣的創(chuàng)新之舉點贊。”蘭仙汝甚是感激。

　　福鼎蒼南兩地以“就簡易辦、就近好辦、就快秒辦”為原則，采取“對接一批、試行一批”和“邊探索、邊總結、邊提升”的方式，推進一些自選特色事項跨省通辦。

　　福鼎市沙埕鎮(zhèn)和蒼南縣霞關鎮(zhèn)試點開展?jié)O船檢驗“跑零次”改革，在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心設置受理窗口，由合作社派專人負責對接，檢測機構統(tǒng)一收檢、出具報告，抄送審批部門，審批部門根據(jù)上門服務，實現(xiàn)漁船檢驗“跑零次”。如果兩地漁船停泊在對方轄區(qū)海域內(nèi)，可委托停泊地審批部門就近現(xiàn)場勘驗，建立勘驗結果互認機制，實現(xiàn)漁船勘驗“就近辦、跑零次”，減輕漁民負擔。去年，福鼎漁業(yè)船舶委托省外船檢機構檢驗共計150艘次，外省船檢機構委托福鼎檢驗漁業(yè)船舶共計7艘次。

　　“跨省通辦是一項看得見、摸得著的民生工程。”李贊校說，這項改革推動了政務服務觀念轉變，對一些企業(yè)群眾在線辦理有困難或有其他需求的，專窗工作人員會提供兜底代辦服務，大大提升了群眾的獲得感。（福建日報記者 單志強 通訊員 蔡雪玲 廖詩雄）