12月21日至25日，德化縣召開第十九屆人民代表大會第六次會議、政協(xié)第十一屆委員會第五次會議。會議對過去五年的工作進行了回顧和總結(jié)，展望了未來五年的嶄新藍圖。《政府工作報告》指出，今后五年，德化將以“國際化、藝術化、城市化、品牌化”為引領，以經(jīng)濟建設為中心，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以綠色低碳轉(zhuǎn)型為后發(fā)優(yōu)勢，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高能級、文化影響高水平、人民生活高品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境高顏值、社會治理高效能。

未來五年

六大目標引領現(xiàn)代化新征程

　　德化力爭至2030年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達580億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達16.5萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達80%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達60%。

　　探索山區(qū)共同富裕新路徑。推進省級城鄉(xiāng)融合試點縣建設，聚焦縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距三大關鍵維度，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，系統(tǒng)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)融合、共建共享”的山區(qū)共同富裕新格局。

　　全力打造國際化世界陶瓷之都。鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，確保2027年陶瓷產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破千億元，“十五五”期間向1350億元邁進；完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，力爭R&D經(jīng)費投入年均增長15%，高新技術企業(yè)總量達280家；同時通過國際巡展、德化白瓷海外文化驛站，提升“德化國禮瓷”品牌影響力。

　　爭當閩中深化改革新時代先鋒。將深化財稅金融、要素市場化配置等改革，壯大民營經(jīng)濟，持續(xù)實施營商環(huán)境改革創(chuàng)新行動，打造一流營商環(huán)境。

　　創(chuàng)建國家級文旅融合發(fā)展示范區(qū)。以“世界瓷都·自在德化”為核心品牌，做優(yōu)“鳳凰展翅一體兩翼”架構(gòu)，形成“三線聯(lián)動、多節(jié)點支撐”的全域旅游網(wǎng)絡，健全完善“外聯(lián)內(nèi)暢”的立體交通體系，完善“吃住行游購娛”旅游產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2030年全縣旅游收入突破225億元。

　　塑造生態(tài)文明建設高標準典范。緊抓“環(huán)戴云山”綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設，確保森林覆蓋率保持全省前列、全市首位；加快抽水蓄能電站建設，構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，縱深推進河湖長制，打造高顏值的美麗德化。

　　建設民生普惠均衡首善區(qū)。持續(xù)優(yōu)化就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務供給，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；構(gòu)建全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民。

開局之年

七大工作重點筑牢發(fā)展根基

　　2026年作為“十五五”規(guī)劃開局之年，德化錨定全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預算收入增長2.5%，工業(yè)增加值增長6.2%，居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟增長基本同步的預期目標，聚焦七大工作重點，推動高質(zhì)量發(fā)展落地見效。

培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　推進創(chuàng)新驅(qū)動賦能。實施科技創(chuàng)新“四個倍增”計劃，確保全年R&D經(jīng)費投入增長15%，培育高新技術企業(yè)90家，推廣成型生產(chǎn)線設備、企業(yè)上云上平臺均超100個（家），新增省級專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)各10家以上，深化“陶瓷+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。

　　推進產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。實施縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，瞄準陶瓷新材料研發(fā)、智能裝備制造、品牌整合運營等核心領域，建設全鏈瓷都；深入實施重點工業(yè)企業(yè)倍增行動，推進90個增資擴產(chǎn)項目建設，構(gòu)建陶瓷產(chǎn)業(yè)“金字塔”體系，形成“塔尖”大師藝術瓷、“塔腰”日用家居瓷、“塔基”出口工藝瓷的融合發(fā)展格局；大力開發(fā)“大師IP+”文創(chuàng)產(chǎn)品，實施品牌戰(zhàn)略，支持引導培育大師個人品牌和企業(yè)自主品牌，全面建設享譽世界的品牌瓷都。

　　推進園區(qū)集約增效。探索“飛地園區(qū)”“園中園”模式，加快5個市級工業(yè)園區(qū)標準化項目建設，有序推進57個統(tǒng)建代建項目，確保全年新增標準化廠房80萬平方米；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、零碳園區(qū)建設，提升產(chǎn)業(yè)承載能力與綠色發(fā)展水平。

夯實經(jīng)濟增長強支撐

　　激發(fā)消費潛能。常態(tài)化開展“全閩樂購”活動，推動夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，提速重點商圈、文圈建設，打造國潮消費場景，培育會展經(jīng)濟，助力企業(yè)開拓國內(nèi)市場。

　　深化文旅融合。打造“世界瓷都、自在德化、四季你游”品牌，持續(xù)提升東、中、西三條旅游主題線路，培育一批旅游休閑街區(qū)、旅游消費集聚區(qū)、觀光工廠等特色項目；因地制宜發(fā)展“陶瓷＋百業(yè)”“文旅+全域”“農(nóng)業(yè)＋美食”，培育特色文旅IP，力爭旅游收入、旅游人次均增長20%以上。

　　擴大有效投資。用好政策性金融工具，聚焦“招大引強、招新引優(yōu)”，探索構(gòu)建“基金+場景+人才+產(chǎn)業(yè)鏈”深度融合招商新模式，爭取新簽約項目總投資額達500億元，引入2億元以上重點領域項目20個、5億元以上重大項目15個；開展“項目鞏固年”活動，實施重點項目317個，完成投資370億元以上；拓展項目建設“容缺受理+告知承諾”審批服務模式，提高項目落地效率和投資效益。

釋放內(nèi)外聯(lián)動新動能

　　推動更深層次改革。融入福廈泉要素市場化配置綜合改革試點，創(chuàng)新“財政+國企+金融+政策”協(xié)同機制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，推進國企債務化解和置換，盤活存量，做優(yōu)增量，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

　　擴大更高水平開放。實施“德品出海”行動，持續(xù)開拓“一帶一路”、RCEP等新興市場，力爭全年自營出口增長8%；推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式，推動跨境電商交易額突破1.5億元；高質(zhì)量舉辦陶瓷文化周、瓷博會、國際巡展等展覽展會，拓展國際市場版圖。

　　打造更優(yōu)營商環(huán)境。完善惠企政策便捷兌現(xiàn)機制，健全政銀企互動機制，創(chuàng)新大師金融、園區(qū)金融服務，探索“政務+”應用場景服務新模式，擦亮“德心贏商”品牌；強化知識產(chǎn)權保護，提升國家知識產(chǎn)權強縣建設水平。

打造韌性文明幸福城

　　聚焦城市前瞻性規(guī)劃。修訂城市發(fā)展總體規(guī)劃，編制城北科創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建“兩帶三區(qū)、一主兩副雙軸”發(fā)展格局，打造世界瓷都花園城市。

　　聚力城市內(nèi)涵式發(fā)展。創(chuàng)新城市更新模式，深化“抓城建提品質(zhì)”專項行動，推進13個片區(qū)改造和96個城建重點項目；實施“聚城暢通”專項行動，提升國道355路段，推進政永高速服務區(qū)通道等項目建設，爭取昌福（廈）高鐵設站。開展“綠滿瓷城”行動，抓好城市品位提升示范帶建設。

　　聚合城市精細化管理。常態(tài)化創(chuàng)建文明城市，深入推進“無廢城市”建設，加快建設數(shù)字德化智慧城市，啟動道路交通安全整治年，深入開展物業(yè)管理提升專項行動，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”新模式，推動物業(yè)服務向高品質(zhì)和多樣化升級。

擘畫鄉(xiāng)村振興好圖景

　　推動農(nóng)業(yè)增效益。嚴守耕地紅線，探索國企代建高標準農(nóng)田新模式，新建高標準農(nóng)田1.1萬畝，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、特質(zhì)農(nóng)品各2個，培育3條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　推動農(nóng)村增活力。鞏固拓展“一清二整三美化四融合”，扎實開展“五個美麗”鄉(xiāng)村建設，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)（村）7個和全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點縣；全流域推進田園風光項目建設，深化閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)融合發(fā)展，新改建農(nóng)村公路20公里，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。

　　推動農(nóng)民增收入。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化整村預流轉(zhuǎn)工作機制，構(gòu)建“農(nóng)戶+基地+公司”模式，創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營制度，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟；把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

筑牢生態(tài)安全硬屏障

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實推進大氣、水、土壤污染治理，推動空氣質(zhì)量優(yōu)良比例持續(xù)向好，啟動水環(huán)境治理保護項目9個，新改建污水管網(wǎng)33公里，確保流域水質(zhì)均值常年保持Ⅱ類；加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

　　持續(xù)打好生態(tài)修復保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實河湖長制、林長制，治理水土流失2.5萬畝，完成河道治理4.3公里，實施庫區(qū)移民后扶項目9個，完成造林綠化1.8萬畝、松林預防性采伐2.9萬畝，推進歷史遺留礦山問題修復和綠色礦山生態(tài)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

　　堅決打好低碳轉(zhuǎn)型持久戰(zhàn)。加快“零碳城市”建設，加強新型能源項目規(guī)劃，推動中核綠色能源產(chǎn)業(yè)項目開工，推廣綠色建筑，深化集體林權制度改革，新增林下經(jīng)濟2000畝。

增強人民群眾獲得感

　　平安德化建設持續(xù)深化，打擊違法犯罪，防范化解各類風險，圓滿完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，守護群眾生命財產(chǎn)安全。

　　高質(zhì)量發(fā)展社會事業(yè)。全力辦好41個為民辦實事項目，推動教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化縣域醫(yī)共體建設，發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，爭創(chuàng)德化窯國家考古遺址公園，打造省級歷史文化集中連片保護重點縣。

　　高標準兜牢民生保障。全面推廣“泉就業(yè)”零工平臺，引進縣外工人3000人，新增技能人才1500人；推動醫(yī)保支付方式改革，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務，探索保障性住房供給新模式，健全覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。

　　高水平打造平安德化。完善掃黑除惡常態(tài)化機制，全面防范化解各領域風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線；加快縣級一體化網(wǎng)絡應急指揮體系建設，圓滿完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　?。?span>記者 林婉清 許華森 吳有森 鄭智得）