廈門市第十四屆人民代表大會第五次會議開幕了！未來幾天，市人大代表們要審議的，可不單是沉甸甸的政府工作報告。昨日，受市人民政府委托，市發(fā)改委將廈門市2015年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2016年計劃草案（以下簡稱《計劃報告》）提請會議審議。

　　這份《計劃報告》干貨十足，共有三個部分。第一部分從工業(yè)經濟、第三產業(yè)、“三農”工作、擴大有效投資、改革開放、生態(tài)文明、社會民生等七個方面，對2015年進行了回顧總結。第二部分是2016年經濟社會發(fā)展的總體要求、主要目標。第三部分是2016年經濟社會發(fā)展的主要任務，提出了創(chuàng)新發(fā)展、島內外一體化、改革開放、兩岸交流合作、綠色發(fā)展、公共服務、發(fā)展保障等7個方面的任務。這份《計劃報告》可得瞧仔細喔，待人大審議批準后，它將成為2016年度經濟社會發(fā)展工作的重要依據。

　　2016年主要指標建議

　　【展望2016】

　　促進公共服務均等化

　　★關鍵詞 創(chuàng)新驅動

　　目標:加快構建“5+3+10”現(xiàn)代產業(yè)體系

　　1.強化創(chuàng)新驅動。實現(xiàn)研發(fā)（R&D）投入占GDP比重達3.2%，規(guī)模以上高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達68%。加大“雙創(chuàng)”扶持力度。

　　2.實施重點產業(yè)鏈突破。力爭軟件信息服務、航運物流兩條產業(yè)鏈（群）達到千億目標，加快培育集成電路產業(yè)鏈，為2017年突破千億打下基礎。

　　3.擴大供給培育新增長點。加快發(fā)展健康、時尚、教育、體育等滿足群眾生活質量改善需求的服務消費產業(yè)，培育新消費形成新供給。

　　4.力促龍頭項目發(fā)揮效益。建成天馬微二期、開發(fā)晶、華強文化旅游二期等一批項目，加快推進ABB工業(yè)中心、廈鎢新能源電池材料、國際郵輪母港等一批項目建設。

　　5.加快園區(qū)載體建設。重點推進同安翔安高新技術產業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地建設，加快生物醫(yī)藥港、兩岸金融中心、翔安臨空產業(yè)區(qū)等建設。

　　★關鍵詞 島內外一體化

　　目標:增強城市系統(tǒng)性協(xié)調性

　　1.加快重大基礎設施建設。軌道交通1號線基本完成土建施工，2號線全面開工，3、4號線關鍵工程全面推進，爭取全線開工，開展6號線前期工作。開工建設福廈高鐵廈門段。爭取獲批翔安機場，主體工程開工。

　　2.環(huán)東海域東部新城全面啟動起步區(qū)、東坑灣片區(qū)基礎設施和公建項目。馬鑾灣新城加快啟動灣區(qū)清淤護岸和道路、水、電等配套基礎設施建設。

　　3.推進完整社區(qū)建設。推廣島內老舊小區(qū)改造試點經驗，全面鋪開老舊小區(qū)改造提升。

　　★關鍵詞 改革開放

　　目標:培育發(fā)展新優(yōu)勢

　　1.持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。全面降低企業(yè)成本，落實已出臺的降低企業(yè)成本20余條措施，爭取年內再出臺一批措施。進一步簡政放權，全面落實企業(yè)一站式服務，加強事中、事后監(jiān)管，破除寡頭壟斷，全面打造國際一流營商環(huán)境。

　　2.發(fā)揮自貿試驗區(qū)示范帶頭作用。完善保稅展示交易、先入區(qū)后報關、貨物分類管理等通關信息化平臺，上線國際貿易“單一窗口”2.0版。

　　3.全面實施“多規(guī)合一”。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，完善差異化綜合考核體系和財政共享激勵機制。圍繞各區(qū)發(fā)展定位，進一步明確發(fā)展特色和主導產業(yè)。

　　4.加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。進一步完善社會信用信息共享平臺；積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革；穩(wěn)步推進財稅體制改革；完成機關單位公車改革，啟動事業(yè)單位和國有企業(yè)公車改革。

　　★關鍵詞　 兩岸交流合作

　　目標:打造戰(zhàn)略支點城市

　　拓展“一區(qū)三中心”建設實效，創(chuàng)新臺胞投資興業(yè)和生活居住服務保障機制。積極爭取兩岸產業(yè)合作先行先試政策，爭取國家臨空經濟示范區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等試點示范。

　　★關鍵詞 綠色發(fā)展

　　目標:提升可持續(xù)發(fā)展能力

　　1.推進綠色低碳發(fā)展。加大新能源汽車推廣力度，持續(xù)推進充電設施建設，推動公共自行車系統(tǒng)建設。

　　2.提升生態(tài)環(huán)境質量。全面推廣小流域治理試點成功經驗。加大城市黑臭水體整治力度，推動筼筜湖片區(qū)污染綜合治理。

　　3.完善生態(tài)文明建設體制機制。探索引入排污權、節(jié)能量、碳排放權等市場機制。

　　★關鍵詞 補短板

　　目標:促進公共服務均等化

　　1.完善就業(yè)和社會保障。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%目標內。

　　2.增加基本公共服務供給。新增中小學學位2萬個，幼兒園學位6千個。啟動新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提升改造工程。保障性安居工程開工建設8082套，基本建成4538套。

　　★關鍵詞 解難題

　　目標:為經濟社會發(fā)展提供有力保障

　　1.破解土地、資金等有效供給不足創(chuàng)新投融資體制機制。

　　2.破解項目最后一公里難題，建立覆蓋全口徑、貫穿全生命周期的“十三五”項目信息綜合管理平臺。

　　3.破解征地拆遷難題。運用“五盯五促”工作法，保障征地拆遷和重大項目加快推進。