鼓浪嶼“兩違”綜合治理延續(xù)著“新增零增長，存量負(fù)增長”的目標(biāo)，通過將日常巡查和群眾舉報(bào)相結(jié)合，對(duì)新建違建發(fā)現(xiàn)一處查處一處，對(duì)違建行為“零容忍”，真正做到“露頭就打，出土就拆”。

　　【現(xiàn)場】

　　破壞周邊景觀 七棟小木屋被拆除

　　這是馬約翰廣場側(cè)面一條“曲徑通幽”的小街，南連菽莊花園，北接馬約翰體育場，漫步其中，本該舉目可及的美景，卻被盤踞在街旁的七棟小木屋破壞了——十多年前，出于商業(yè)開發(fā)的目的，這七棟小木屋在未經(jīng)規(guī)劃審批的情況下臨時(shí)搭蓋而成，作為店面出租使用。

　　【治理后】

　　小木屋被拆除后，“曲徑通幽”的小街浮現(xiàn)在眼前。

　　【治理前】

　　小木屋影響了景觀。

　　時(shí)至今日，島上商業(yè)氛圍已然過濃，這些小木屋店面也完成了它們的歷史使命，而它們與周邊景觀的不協(xié)調(diào)，卻在日益凸顯。為了讓?shí)u上景觀更協(xié)調(diào)，也為“還空間于民”，去年12月，鼓浪嶼行政執(zhí)法大隊(duì)組織施工隊(duì)，依法對(duì)其進(jìn)行拆除，還小街一段通透的空間。眼下，有關(guān)部門還將在拆除后的空地鋪磚添綠，完善周邊景觀。

　　【做法】

　　建材“漂洋過海” 沒許可不能卸貨

　　鼓浪嶼打擊“兩違”成績的背后，離不開獨(dú)到舉措。

　　●網(wǎng)格化管理:增強(qiáng)信息溝通形成聯(lián)動(dòng)

　　鼓浪嶼街道及時(shí)牽頭鼓浪嶼行政執(zhí)法大隊(duì)、龍頭社區(qū)、內(nèi)厝社區(qū)、工商所、環(huán)衛(wèi)等部門做好網(wǎng)格化工作，將鼓浪嶼轄區(qū)劃分成36個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，將執(zhí)法人員分配到社區(qū)網(wǎng)格中，加強(qiáng)信息共享，形成各部門相互配合、共同管理的機(jī)制。如社區(qū)管理員一旦發(fā)現(xiàn)管理區(qū)域內(nèi)有施工跡象，就通知上報(bào)街道、執(zhí)法大隊(duì)，大隊(duì)及時(shí)派執(zhí)法隊(duì)員查看情況。

　　執(zhí)法正按照這種“定人、定崗、定責(zé)”的運(yùn)行模式，建立起“以塊為主，條塊結(jié)合”的管理網(wǎng)絡(luò)，為鼓浪嶼的管理提供了全覆蓋、全方位、全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理機(jī)制。

　　●“隔日拆”制度:實(shí)現(xiàn)“新增零增長”

　　“隔日拆”制度，即新增違建一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，三日內(nèi)必拆除，正所謂“露頭打，出頭拆”。

　　“‘隔日拆’效果明顯，原本打算頂風(fēng)搶建的人，大多打消了念頭。”鼓浪嶼行政執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，依靠“隔日拆”實(shí)現(xiàn)“新增零增長”，也讓執(zhí)法人員更能專心于處理島上多年積累下來的存量違建。

　　●上島建材報(bào)備制度:實(shí)現(xiàn)從源頭管控

　　鼓浪嶼因其特殊的地理環(huán)境，催生出特殊的違建模式:違建所用的建材，必須依靠船運(yùn)——對(duì)此，鼓浪嶼去年四月底開始嘗試通過報(bào)備制度，對(duì)違建進(jìn)行“源頭管控”。

　　只要有船只載送建材靠岸，碼頭管理人員必先要求貨主或船只提供相應(yīng)的建設(shè)許可，報(bào)備通過，才允許卸貨。與此同時(shí)，這批建材的具體情況還會(huì)被通報(bào)給城管部門，城管將持續(xù)追蹤建材去向及使用情況。

　　【原聲】

　　我們正在努力把鼓浪嶼建設(shè)成為“美麗廈門”的“精華版”，開展好“兩違”綜合治理工作，就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　去年以來，街道嚴(yán)格按照市區(qū)兩級(jí)部署，結(jié)合鼓浪嶼實(shí)際，深入開展“兩違”治理，確保“違建零增長，存量負(fù)增長”。今年，我們將繼續(xù)保持嚴(yán)厲查控“兩違”的態(tài)勢，對(duì)島上的存量違建采取“摸清追查、做好工作、堅(jiān)決拆除”的方式，實(shí)現(xiàn)“存量違建負(fù)增長”的目標(biāo)；同時(shí)發(fā)揮好居民群眾、社區(qū)網(wǎng)格員、綜治巡查員、執(zhí)法人員的共管聯(lián)合機(jī)制，主動(dòng)巡查、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)處理，將“兩違”徹底控制在萌芽狀態(tài)，創(chuàng)建“無違建”街、居。

　　——鼓浪嶼街道黨工委書記高水來

　　【數(shù)據(jù)】

　　自“兩違”綜合治理開展以來，到今年2月，鼓浪嶼共查處各類違法建設(shè)199處，合計(jì)拆除面積7981.21平方米——其中2014年共查處各類違法建設(shè)161處，拆除面積5705.8平方米，超出年度目標(biāo)近15%；今年前兩個(gè)月，共查處各類違法建設(shè)38處，拆除面積2275.41平方米，延續(xù)了去年的整治態(tài)勢。（記者 黃曉波 通訊員 楊坤杰）