分歧尚存

鄭振源、黃小虎都是竭力主張給小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”的專家，對于未來將會具體采取何種具體的措施來處理小產(chǎn)權(quán)房問題，兩人都有同樣的擔(dān)憂：目前土地重要管理部門與一些地方政府、專家學(xué)者，對《決定》中相關(guān)集體土地改革政策的理解并不一致，而集體土地改革政策對未來小產(chǎn)權(quán)房的命運(yùn)至關(guān)重要。

全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任厲以寧在公開場合多次表示，對農(nóng)民在集體土地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)該分類對待，比如，有的農(nóng)民在自己宅基地上建的房子，只要通過補(bǔ)繳稅費，就應(yīng)該允許農(nóng)民自由買賣。全國政協(xié)常委，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任胡德平也認(rèn)為應(yīng)該為小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”。

胡德平在公開場合表示，有關(guān)部門把農(nóng)村土地上開發(fā)建設(shè)的房屋稱為小產(chǎn)權(quán)房，其實就是“所有制歧視”?！稕Q定》明確提出，要“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，并允許農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)的抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓之后，下一步對于農(nóng)村的改革，要禁止的應(yīng)只是違反政府規(guī)劃的，擅自改變土地用途建設(shè)的違法建筑，而不是針對所有的小產(chǎn)權(quán)房。

他認(rèn)為，在《決定》頒布之后，那種認(rèn)為房屋只能建在國有土地上才算合法，并繼續(xù)征收農(nóng)民土地搞房地產(chǎn)的做法“今后恐怕行不通了”。

與厲以寧、胡德平等人的觀點不同，對小產(chǎn)權(quán)房持否定態(tài)度的官員和專家也不在少數(shù)。對于《決定》相關(guān)集體土地的改革，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文公開表示，只有屬于集體經(jīng)營性建設(shè)用地的，如過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，才可以入市；農(nóng)民對宅基地只有使用權(quán)，建在宅基地上的住房才是農(nóng)民的私有財產(chǎn)，宅基地不允許自由買賣。

農(nóng)業(yè)部和國土部官員也多次提到，對于大眾關(guān)注的農(nóng)村宅基地，很多人誤讀了《決定》，實際上下一步政策還是禁止農(nóng)村宅基地自自由買賣，“決不允許城里人到農(nóng)村買地建房的所謂‘逆城鎮(zhèn)化’行為。”

對于這些爭議，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授陶然認(rèn)為，這需要中央新近成立的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在相關(guān)部委與地方政府、專家學(xué)者之間進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認(rèn)識之后，才能進(jìn)一步推動相關(guān)議題的一系列深層次改革。

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