N據(jù)新華社電

　　水域面積萎縮至不足200平方公里——這是我國最大淡水湖鄱陽湖的最新“生態(tài)圖”。水位持續(xù)低枯的背后，令人憂心的是人為破壞肆意開發(fā)現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，有關(guān)部門保守估計(jì)已有上萬畝鄱陽湖水域被侵占。記者采訪發(fā)現(xiàn)，填湖圍湖背后最大推手是沿湖一些地方政府。在土地使用指標(biāo)越來越緊張，以及湖邊土地潛在開發(fā)價(jià)格高的背景下，不少地方盯上了鄱陽湖水域。

現(xiàn)狀：大肆填圍湖區(qū) 鄱陽湖“很受傷”

　　廣闊的湖域水面、生物多樣性，使鄱陽湖成為全球最重要的候鳥越冬地和濕地生態(tài)區(qū)域之一，也是長江最重要的洪水調(diào)蓄器。但如今這個(gè)江西的“母親湖”正面臨著深度傷害。

　　位于鄱陽湖核心區(qū)的都昌縣南山濱水西區(qū)，正對著鄱陽湖松門山水域，一些山體被劈開，推土機(jī)和運(yùn)土車將旁邊山體石塊甚至建筑垃圾，填入干涸的鄱陽湖湖床；湖邊堤壩周邊的商業(yè)樓盤正在緊張建設(shè)。當(dāng)?shù)亟榻B，濱水西區(qū)包括公園在內(nèi)大約有400畝土地是圍湖和填湖所得。

　　在鄱陽湖主要水域的鄱陽湖濕地公園珠湖邊，鄱陽縣“大膽”引進(jìn)開發(fā)商劈山填湖，投資約20億元建國際度假村。

　　江西省國土、水利、漁政等部門證實(shí)，近年來，一些地方政府在未被審批的情況下，利用鄱陽湖長期低水位利于施工的特點(diǎn)，通過圍湖造田、填湖造地等進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，保守估計(jì)已有上萬畝鄱陽湖水域被侵占，且有愈演愈烈之勢。

調(diào)查：禁令成空文 造地生財(cái)成“創(chuàng)舉”

　　鄱陽湖水域“填湖圍湖”開發(fā)早有禁令。

　　2001年的《江西省河道管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“禁止圍湖造田和修建填湖工程”。而根據(jù)國務(wù)院于2009年12月正式批復(fù)的《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，鄱陽湖湖體核心保護(hù)區(qū)是以吳淞高程湖口水位22.48米為界線的湖體和濕地；并明確規(guī)定核心保護(hù)區(qū)內(nèi)“強(qiáng)化生態(tài)功能，禁止開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)禁圍湖造田”。而目前，鄱陽湖被填掉和圈占的水域湖汊基本處于吳淞高程22.48米范圍以內(nèi)。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，填湖圍湖背后最大推手是沿湖一些地方政府。在土地使用指標(biāo)越來越緊張，以及湖邊土地潛在開發(fā)價(jià)格高的背景下，不少地方盯上了鄱陽湖水域。

　　都昌縣濱水西區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，當(dāng)前對耕地保護(hù)越來越嚴(yán)格，土地紅線不好輕易觸動(dòng)，雖然填湖圍湖對生態(tài)有一定影響，但填湖造地生財(cái)也是當(dāng)?shù)亟鉀Q發(fā)展中土地緊張和資金困難的一個(gè)“創(chuàng)舉”。

　　當(dāng)?shù)厝罕娨步o記者算了一筆賬：都昌縣通過“湖灣麗景”用地出售和預(yù)計(jì)的土地買賣，總體預(yù)期收益約為6億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)毓嫉?.5億元濱水西區(qū)總開發(fā)投資。

專家：必須成立綜合性的管理機(jī)構(gòu)

　　江西省科學(xué)院鄱陽湖研究中心副主任、生態(tài)專家戴年華說，鄱陽湖此前已經(jīng)經(jīng)歷了一輪生態(tài)劫難，并為此“繳納”了一筆昂貴的生態(tài)學(xué)費(fèi)。新中國建立后，鄱陽湖出現(xiàn)資源掠奪性的曠日持久圍墾。到1997年，天然水域面積縮小至3900平方公里，2000多公里長的天然湖岸線縮減近一半，庫容損失45億多立方米，鄱陽湖的調(diào)蓄能力大大降低。持續(xù)的圍墾還直接破壞了湖區(qū)生態(tài)環(huán)境，魚類生存困難，水土流失加劇。1998年，長江特大洪澇災(zāi)害后，中央和地方投入60多億元，在鄱陽湖區(qū)大力實(shí)施“退田還湖”工程。2003年，水域面積擴(kuò)展到5100平方公里，基本恢復(fù)到新中國成立之初的水平。

　　鄱陽湖首次科考負(fù)責(zé)人、江西省科學(xué)院研究員譚晦如表示，從長遠(yuǎn)考慮，必須成立一個(gè)綜合性的管理機(jī)構(gòu)，對鄱陽湖進(jìn)行集中管理，形成執(zhí)法合力，否則，鄱陽湖勢必又將面臨一次新的“退田還湖”工程。

　　“保護(hù)好這一池清水，給子孫后代留一個(gè)完整的鄱陽湖！”專家提出，當(dāng)務(wù)之急是叫停和查處肆意開發(fā)行為。根據(jù)《江西省河道管理?xiàng)l例》，違規(guī)填湖圍湖最高處罰就是罰款5萬元，顯然缺乏有效的強(qiáng)制性措施。鄱陽湖的最終管理要落實(shí)到沿湖各級(jí)政府身上。建議將保護(hù)湖泊的完整性與地方政府工作考核掛鉤，有效杜絕一些地方縱容甚至參與填圍湖。