(兩會(huì)速遞)破解河湖亂象問題 政協(xié)委員建言“水盆子”縣長負(fù)責(zé)制

　　中新網(wǎng)北京3月11日電 “自河湖長制部署實(shí)施以來，河湖面貌顯著改善，水質(zhì)穩(wěn)步提升，基本實(shí)現(xiàn)從‘沒人管、管不住’到‘有人管、管得好’的轉(zhuǎn)變。”全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、民革中央常委、甘肅省政協(xié)副主席、民革甘肅省委會(huì)主委、甘肅省水利廳廳長霍衛(wèi)平說，“然而，河湖亂象問題仍然存在”。

　　霍衛(wèi)平舉例說，從中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在全國暗訪發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方重審批輕監(jiān)管、重GDP輕生態(tài)、重眼前輕長遠(yuǎn)；一些流域超許可范圍采砂、洗砂污水直排、偷采盜采河砂；一些企業(yè)更是挖空心思、想方設(shè)法，聲東擊西、暗度陳倉，通過在深山深溝或江河堤岸埋設(shè)暗管偷排污水廢料，嚴(yán)重威脅飲水安全，破壞生態(tài)環(huán)境，損害民眾利益。

　　河湖長制是加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的制度創(chuàng)新，縣鄉(xiāng)河湖長身處“前沿哨所”，發(fā)揮著“末梢神經(jīng)”的作用，為確保河湖長制落地落實(shí)、見行見效，霍衛(wèi)平建議，借鑒“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，推行“水盆子”縣長負(fù)責(zé)制。

　　霍衛(wèi)平說，建立污染縣(企業(yè))黑名單制度，讓心存僥幸、以身試法者寸步難行、付出沉重代價(jià)，同時(shí)，制定嚴(yán)格的河湖管理保護(hù)獎(jiǎng)懲辦法，既正向激勵(lì)、樹立標(biāo)桿，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，又反向約束、形成震懾，倒逼責(zé)任落實(shí)。

　　此外，加強(qiáng)縣域濕地保護(hù)和農(nóng)村河湖治理，整合縣級(jí)各類涉水資金，立足區(qū)域流域特點(diǎn)，以流域水系為脈絡(luò)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分步推進(jìn)水環(huán)境治理和水風(fēng)景區(qū)建設(shè)，實(shí)施水系連通及綜合整治項(xiàng)目，形成水系連通、河庫互補(bǔ)、引排順暢、利用高效的水循環(huán)體系，以此改善水生物自然環(huán)境，推動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　霍衛(wèi)平表示，要推行用好“盆中水”縣級(jí)總河長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，實(shí)行流域區(qū)域，特別是縣區(qū)用水總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，對(duì)達(dá)到或超過水資源承載能力的地區(qū)，實(shí)施取水許可限批政策，用水量分配到戶到企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)生活用水和工業(yè)用水水價(jià)改革，落實(shí)用水總量控制和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，提高用水效率，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

　　他還說，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制和精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)水權(quán)確權(quán)，培育發(fā)展水市場(chǎng)，開展縣與縣之間的水權(quán)交易，促進(jìn)水資源從低效益領(lǐng)域向高效益領(lǐng)域流轉(zhuǎn)，完善節(jié)水制度標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理，使節(jié)約用水真正成為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提。(張婧)