­　　中國消費者報石家莊訊(記者李建)7月28日下午，河北省十二屆人大常委會第三十一次會議表決通過了《河北省消費者權(quán)益保護條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》共九章、七十二條，以消費侵權(quán)實際問題為導向，回應百姓關(guān)切的消費熱點、難點問題，對消費領(lǐng)域常見的14種典型欺詐行為進行了明確，對15個重點行業(yè)經(jīng)營者義務(wù)進行了特別規(guī)范，同時特別對經(jīng)營者規(guī)定了信用懲戒制度，與時俱進，亮點鮮明。

­　　亮點一：明確了個人信息含義，經(jīng)營者違規(guī)將接受最高50萬元的罰款。

­　　一是明確了個人信息的含義，“消費者個人信息是指消費者的姓名、性別、出生日期、身份證號碼、職業(yè)、學歷、住址、聯(lián)系方式、婚姻狀況、收入和財產(chǎn)狀況、健康狀況、消費情況、生物識別特征等能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別消費者的信息?！?/p>

­　　二是《條例》明確規(guī)定經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息要征得消費者同意。

­　　三是明確經(jīng)營者的保密義務(wù)，規(guī)定了具體的禁止行為。經(jīng)營者對收集的消費者個人信息應當嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。消費者明確要求經(jīng)營者刪除、修改其個人信息的，經(jīng)營者應當予以刪除、修改。經(jīng)營者違反規(guī)定，會受到最高50萬元罰款的處罰。

­　　亮點二：細化了商品完好的含義，七日無理由退貨制度更加完善

­　　《消法》第二十五條規(guī)定了七日無理由退貨制度，要求消費者退貨的商品應當完好，但未界定何為商品完好，針對現(xiàn)實中經(jīng)營者將消費者拆開包裝就一概視為商品不完好的慣例，《條例》細化了商品完好的含義：一方面，正面規(guī)定，保持原有品質(zhì)、功能、配件、標識等齊全，視為商品完好。另一方面，從反面規(guī)定，消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質(zhì)、功能進行合理的調(diào)試不影響商品的完好。

­　　亮點三：多角度強化消費者安全權(quán)

­　　一是經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)應當符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準;沒有國家標準的，應當不存在危及人身、財產(chǎn)安全的危險。二是經(jīng)營者對經(jīng)營場所外由經(jīng)營者管理的相關(guān)區(qū)域應當盡到安全保障義務(wù)。消費者遇到人身、財產(chǎn)危險時，經(jīng)營者應給予救助。三是文化娛樂經(jīng)營者，應具備保障消費者人身安全的技術(shù)條件、服務(wù)設(shè)備和技術(shù)措施，并制定應急預案。

­　　亮點四：明確消費者遭遇14種欺詐行為可獲得懲罰性賠償

­　　《條例》對消費領(lǐng)域常見的典型欺詐行為進行了列舉，規(guī)定了8種“確定”欺詐行為，經(jīng)營者只要有其中的某種行為，即可認定其為消費欺詐行為?！稐l例》還列舉了6種“推定”欺詐行為，經(jīng)營者有列舉的行為而又不能證明自己并非欺騙、誤導消費者的，則認定其具有消費欺詐行為。

­　　亮點五：規(guī)范單用途預收款經(jīng)營行為，卷款逃逸被列為欺詐

­　　《條》例采取5方面措施保障消費者資金安全：一是合同確認，消費者要求訂立書面合同的，經(jīng)營者應當與消費者訂立書面合同，明確有關(guān)事項。二是資信與金融保證，規(guī)定經(jīng)營者應當在銀行開立預收款資金存管賬戶，在經(jīng)營場所定期公示預付憑證的資金總量和使用情況，鼓勵購買履約保證保險。三是實行限額制度，最大限度保護消費者免受損失。規(guī)定單張記名預付憑證金額不得超過5000元，單張不記名預付憑證金額不得超過1000元。四是轉(zhuǎn)讓自由，消費者需要轉(zhuǎn)讓預付憑證的，自消費者通知經(jīng)營者時生效，經(jīng)營者不得收取額外費用。五是列入欺詐，將經(jīng)營者未事先通知消費者又無法聯(lián)絡(luò)而終止服務(wù)的行為列為欺詐行為。

­　　亮點六：對15個重點行業(yè)經(jīng)營者義務(wù)進行了特別規(guī)范

­　　《條例》對15個容易造成消費者權(quán)益損害的行業(yè)的經(jīng)營者義務(wù)進行了特別規(guī)范。包括通訊及增值服務(wù)、家用汽車銷售、商品房銷售、住宅裝飾裝修、物業(yè)服務(wù)、旅游業(yè)、場地提供方、餐飲業(yè)、修理加工業(yè)、演出業(yè)、金融業(yè)、保險、營利性非學歷教育、公用事業(yè)服務(wù)、網(wǎng)約車行業(yè)。

­　　亮點七：對經(jīng)營者規(guī)定了信用懲戒制度

­　　《條例》規(guī)定，經(jīng)營者違反本條例規(guī)定受到行政處罰的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)應當同時將行政處罰信息記入經(jīng)營者信用檔案，并向社會公布。經(jīng)營者為個體工商戶的，行政處罰信息同時記入個體工商戶的個人信用檔案，并向社會公布?！耙惶庍`法、處處受限”，信用懲戒將成為保護消費者合法權(quán)益的又一道利劍。

­　　《中國消費者報》記者了解到，河北省早在1988年就制定了保護消費者權(quán)益的地方性法規(guī)。從1995年至2010年，《條例》先后經(jīng)過了三次修正。本次修訂起草、調(diào)研工作從2014年3月開始著手。新修訂的《條例》自2017年11月1日起施行。新的《條例》修訂實施后，河北省消費者協(xié)會將更名為河北省消費者權(quán)益保護委員會。

­　　相關(guān)鏈接：14種行為被定性為欺詐

­　　《條例》第十六條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，屬于欺詐行為：

­　　(一)在銷售的商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品的;

­　　(二)銷售國家明令淘汰并停止銷售的商品的;

­　　(三)使用不合格計量器具或者破壞計量器具準確度的;

­　　(四)騙取消費者價款、費用而不提供或者不按照約定提供商品、服務(wù)的;

­　　(五)用虛假或者引人誤解的宣傳誤導消費者的;

­　　(六)開展預收款服務(wù)的經(jīng)營者終止服務(wù)，未事先通知消費者又無法聯(lián)絡(luò)的;

­　　(七)為消費者提供修理、加工、安裝、裝飾裝修等服務(wù)時謊報用工用料，損壞、偷換零部件或者材料，使用不合格或者與約定不相符的零部件或者材料，更換不需要更換的零部件，或者偷工減料、加收費用的;

­　　(八)從事職業(yè)介紹、婚姻介紹、房屋租售、出境出國、家政服務(wù)等中介服務(wù)時提供虛假信息或者采取欺騙、惡意串通等手段損害消費者權(quán)益的。

­　　《條例》 第十七條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有下列行為之一，且不能證明自己并非欺騙、誤導消費者的，屬欺詐行為：

­　　(一)銷售或者提供不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的商品或者服務(wù);

­　　(二)銷售失效、變質(zhì)的商品;

­　　(三)銷售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名廠址、篡改生產(chǎn)日期的商品;

­　　(四)銷售偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的商品;

­　　(五)銷售或者提供侵犯他人注冊商標專用權(quán)的商品或者服務(wù);

­　　(六)銷售偽造或者冒用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品。