□人物專(zhuān)訪(fǎng)

　　古城改造“3.0版本”

　　擬成立保護(hù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)

　　人物名片：黃世清，泉州市政協(xié)常委、泉州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)

　　“現(xiàn)在古城保護(hù)像吃中藥，需要慢慢調(diào)理。不是西醫(yī)做手術(shù)，馬上有效果。”昨天會(huì)議間隙，黃世清接受了海都記者的專(zhuān)訪(fǎng)。對(duì)于各界關(guān)心的古城保護(hù)問(wèn)題，他用一個(gè)形象的比喻來(lái)展開(kāi)：

　　以前在老城區(qū)大拆大建，全部建新房，人們以為老城區(qū)什么都是不好的，這是古城改造的“1.0版”。后來(lái)發(fā)現(xiàn)這樣不行，就拆舊房，建仿古房，那是“2.0版”?，F(xiàn)在不提大拆大建，一棟一棟去修，不改變?cè)∶竦纳睿粚?duì)一些可能騰空的房子進(jìn)行業(yè)態(tài)引導(dǎo)，引進(jìn)一些旅游類(lèi)、民俗類(lèi)，或圖書(shū)館、茶館等服務(wù)類(lèi)的業(yè)態(tài)，既點(diǎn)綴提升了原住民的生活，傳統(tǒng)藝術(shù)也可以借這里的窗口進(jìn)行展示，這是“3.0版”。大家一時(shí)感受不到成效，因?yàn)檫@種方式的效果不是馬上顯現(xiàn)的。現(xiàn)在做的是對(duì)古城的一種活化，讓它恢復(fù)原來(lái)的活力。

　　泉州市打算成立一個(gè)古城保護(hù)和發(fā)展方面的機(jī)構(gòu)，改變?cè)裙懦歉魈幍谋Ｗo(hù)和管理依靠各指揮部，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的問(wèn)題。接下來(lái)泉州會(huì)選擇一些重要的、急迫的區(qū)域，重點(diǎn)集中進(jìn)行一些小片區(qū)整治，同時(shí)讓居民參與進(jìn)來(lái)。居民、政府共建共享，共管共治。

　　政府工作報(bào)告提出的“家園共造”，在西街片區(qū)目前的改造探索中已有所映射。政府對(duì)歷史文化的保護(hù)負(fù)有首要責(zé)任，從另一方面來(lái)看，應(yīng)該讓居民共同來(lái)做，因?yàn)槲飿I(yè)本身是居民的。目前西街有三種方案提供選擇：如果居民有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，居民出錢(qián)改造，政府幫忙做設(shè)計(jì)，組織施工；第二種方案，出讓一定年限的使用權(quán)，由政府出資改造，政府再成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用來(lái)抵建設(shè)的費(fèi)用，這種方案產(chǎn)權(quán)不變；第三種方案，政府出資收購(gòu)產(chǎn)權(quán)，再進(jìn)行改造。政府出資的方式可以根據(jù)業(yè)主需要，以現(xiàn)金或安置房置換來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　黃世清解釋了他所理解的“見(jiàn)人、見(jiàn)物、見(jiàn)生活”。“見(jiàn)人”就是老街坊還能繼續(xù)留下來(lái)。沒(méi)有成片改造，保留古城原有的形態(tài)，原來(lái)的鄰里關(guān)系、院落關(guān)系沒(méi)有改變，這就是“見(jiàn)物”。沒(méi)有“見(jiàn)物”，古城就被破壞了。“見(jiàn)生活”就是走到古城里，還能感受到老城的生活方式，傳統(tǒng)的生活照樣看得到，可以避免一些問(wèn)題。比如傳統(tǒng)藝人居所的改變，老字號(hào)的品牌就出問(wèn)題了。西街面線(xiàn)糊原來(lái)就一家店，后來(lái)因?yàn)楦脑彀崃耍夭坏皆瓉?lái)的地方。又比如現(xiàn)在東街肉粽的店到處都是，那也是因?yàn)樵瓉?lái)的老店在改造時(shí)沒(méi)了，這些都影響到老字號(hào)的傳承。

　　□廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)

　　城市建設(shè)，人人都是工程師

　　早在2013年，廈門(mén)就提出“共同締造”的城市社會(huì)治理創(chuàng)新理念，類(lèi)似于臺(tái)灣的“社區(qū)營(yíng)造”（主張以社區(qū)為單位，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立社區(qū)自治，結(jié)合個(gè)人發(fā)展與集體利益，培養(yǎng)社區(qū)自己的營(yíng)造人才）。

　　2013年7月開(kāi)始，廈門(mén)選擇思明區(qū)、海滄區(qū)推行“美麗廈門(mén) 共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)。《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》指導(dǎo)從市民房前屋后、關(guān)心關(guān)注的實(shí)事小事入手，著力與百姓“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”。

　　2015年7月底，“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”作為全國(guó)社區(qū)治理創(chuàng)新的樣本推向全國(guó)。經(jīng)過(guò)兩年多的“共同締造”實(shí)踐，廈門(mén)打造了176個(gè)典范社區(qū)（村居），另有160個(gè)取得明顯成效。

　　“美麗廈門(mén)共同締造”，讓市民做城市建設(shè)的工程師。以海滄區(qū)青礁村院前社為例，村民的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)后，從前的“空殼村”成了紅紅火火的合作社。2014年以前，為了賺錢(qián)，院前社絕大多數(shù)的年輕人都選擇外出打工，田地荒廢、污水橫流，院前社227戶(hù)754人，僅有130多名老人留守。成為“美麗廈門(mén)共同締造”試點(diǎn)村后，年輕人紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。除了環(huán)境整治、創(chuàng)業(yè)致富外，還請(qǐng)來(lái)了臺(tái)灣大學(xué)社區(qū)營(yíng)造專(zhuān)家李佩珍女士，對(duì)村容村貌、房前屋后進(jìn)行規(guī)劃、改造、提升，引進(jìn)資金修繕、改造村里閑置的39棟閩南古厝，開(kāi)發(fā)咖啡館、民宿、私房菜、博物館等文化旅游產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。

　　另一個(gè)典型案例是海滄兩岸義工聯(lián)盟，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、社交平臺(tái)等方式發(fā)布公告，招募兩岸義工參與志愿活動(dòng)。聯(lián)盟現(xiàn)有來(lái)自海峽兩岸的公益組織、社會(huì)組織、臺(tái)企、志愿服務(wù)隊(duì)等20多家成員單位共3.5萬(wàn)多人，引入臺(tái)灣長(zhǎng)庚醫(yī)院志愿輪值制度，在海滄區(qū)行政服務(wù)中心、涉臺(tái)法庭、海滄醫(yī)院、公共自行車(chē)站點(diǎn)、兒童公園等處搭建義工輪值臺(tái)，在廣場(chǎng)、碼頭等人流密集的場(chǎng)所建設(shè)多座愛(ài)心驛站，推出“兩岸愛(ài)心”“文明小袋鼠”“悅讀福袋”等10多個(gè)特色項(xiàng)目。（海都兩會(huì)報(bào)道組）