閩南網(wǎng)1月22日訊 昨日，南安市十六屆人大四次會(huì)議召開。會(huì)上，南安市政府遞交了去年南安的一份試卷，這份涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等各項(xiàng)工作的答卷，一一詮釋并落實(shí)民之所呼、民之所想。

　　翻開2015年的工作計(jì)劃，南安已謀劃好今年的工作重點(diǎn)，提出今年主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右，公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9.5%，并擬以7大主題工作，助力“十二五”規(guī)劃收官之年。

江濱南路南安段一期工程是南安融入泉州環(huán)灣發(fā)展的重要通道，自教育中心至霞美鎮(zhèn)杏埔大橋，路線總長(zhǎng)約5.16公里

2015年1月21日，南安市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕

　　先行先試 釋放改革開放紅利

　　今年，南安將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政務(wù)職能、提高效能。具體而言，就是深化行政審批制度改革，設(shè)立醫(yī)保、社保、交管大隊(duì)、婚姻登記處行政服務(wù)分中心，探索審批“負(fù)面清單”模式，發(fā)揮網(wǎng)上辦事大廳作用，研發(fā)電子政務(wù)手機(jī)客戶端，將政務(wù)服務(wù)搬到網(wǎng)上、移到指尖。

　　同時(shí)，南安將加快政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、人事管理和財(cái)政管理的協(xié)作配合和綜合約束。完成工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整，推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作。

　　南安還將繼續(xù)推進(jìn)兩項(xiàng)改革。一是推進(jìn)金融改革，即加快市金融中心建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)容準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)2家以上，爭(zhēng)取信貸總量增長(zhǎng)17%以上；二是拓展民綜改革，完善企業(yè)扶持服務(wù)機(jī)制，深化工商登記制度改革，完善上市扶持措施，落實(shí)戶籍制度改革。

　　項(xiàng)目帶動(dòng) 推動(dòng)154個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

　　加大重大項(xiàng)目攻堅(jiān)方面，今年著力推動(dòng)154個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、288個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　這一年，南安將深化實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套設(shè)施。加快南官公路改建、縱三線省新至梅山公路、國(guó)道324改線水頭一期工程、賢林大道、東英公路等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)廈漳泉城市聯(lián)盟高速南安段、聯(lián)三線、聯(lián)十一線、橫八線過金淘鎮(zhèn)區(qū)和過洪瀨鎮(zhèn)區(qū)路段等工程前期工作，抓好英侖、英翔、侖眉、向樂等“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。

　　項(xiàng)目方面，抓緊石井港區(qū)填海造陸工程，建好16#—19#泊位，完善港口集疏運(yùn)體系。集中力量推動(dòng)晉江防洪工程、“七庫聯(lián)通”工程南安段等45個(gè)水利項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管護(hù)，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。抓緊西氣東輸三線工程南安段建設(shè)，完成3座110千伏輸變電項(xiàng)目和600公里農(nóng)網(wǎng)改造工程……

　　創(chuàng)新轉(zhuǎn)型 推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)

　　創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，也是南安民營(yíng)企業(yè)散發(fā)勃勃生機(jī)的源泉。為此，南安將加快科技創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)，支持企業(yè)全方位創(chuàng)新。推動(dòng)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等平臺(tái)建設(shè)提升，形成以企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　2015年，南安將進(jìn)一步實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，加快打造三大千億產(chǎn)業(yè)集群，比如抓緊籌建全國(guó)首個(gè)石材圖書館、印象五號(hào)石文化博物館，加快海聯(lián)國(guó)際石材園建設(shè)，進(jìn)一步提升石材指數(shù)運(yùn)作水平，打造石材行業(yè)風(fēng)向標(biāo)。

　　產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，南安提出“一企一策”政策，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過合資嫁接、資產(chǎn)收購和股權(quán)置換等方式實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈整合，重點(diǎn)扶持83家龍頭企業(yè)發(fā)展，以龍頭崛起帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)群壯大。同時(shí)，加強(qiáng)小微企業(yè)扶持引導(dǎo)，分行業(yè)篩選扶持一批創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。深入推進(jìn)“手拉手”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)配套協(xié)作、深化分工、抱團(tuán)發(fā)展。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 拓展宜居內(nèi)涵

　　宜居，才能更好宜業(yè)、宜商。昨日，記者了解到，南安今年將實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目114個(gè)，年度投資55.1億元。其中，加快“五大中心”建設(shè)和柳湖、北山、河濱（二期）等片區(qū)更新改造，啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城北、城西組團(tuán)配套設(shè)施，全面提升城市綜合承載能力。

　　同時(shí)，啟動(dòng)南洪、南金公路市政化改造，加快站前東西大道西延伸段、武榮大橋、創(chuàng)意大道（一期）、成功大道、公園北路、創(chuàng)業(yè)路等項(xiàng)目建設(shè)，打通外二環(huán)南山延伸段、北山路，完成崎峰路口至侖蒼段瀝青化改造，完善城市路網(wǎng)體系。抓緊投用市客運(yùn)中心站，延伸公交服務(wù)線路，增設(shè)中心市區(qū)公共停車位350個(gè)。做深城市水系、濱江生態(tài)景觀、綠地綠道、照明夜景等景觀設(shè)計(jì)，啟動(dòng)城市體育公園項(xiàng)目，推廣立體綠化和片林建設(shè)，提升宜居城市品質(zhì)。延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)、城市“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治，加快接點(diǎn)連線擴(kuò)面，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。進(jìn)一步健全LNG、自來水管網(wǎng)等市政設(shè)施保障體系。

　　激活農(nóng)村活力 發(fā)展休閑旅游

　　轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)農(nóng)民增收創(chuàng)收。為此，南安將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證，支持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以股份合作、托管、信托等方式流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　此外，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)、深海養(yǎng)殖，推進(jìn)碼頭省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地和康美亞森、眉山裕農(nóng)、蓬華福泰、洪瀨綠瀅等農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目建設(shè)，抓好畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，促進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化。

　　深化美麗鄉(xiāng)村八大創(chuàng)建模式，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，注重處理好村落建設(shè)和傳統(tǒng)保護(hù)、面貌轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)系，逐步放大示范試點(diǎn)效應(yīng)，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)層級(jí)。

　　生態(tài)文明 打造美麗家園

　　生態(tài)文明，是市民生活、工作的有力保障。今年，泉州提出生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗家園行動(dòng)。于此，南安將開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施15個(gè)重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目，建好國(guó)家新能源示范城市。完善土地利用總體規(guī)劃，健全土地出讓制度，探索工業(yè)用地出讓彈性年限制度，鼓勵(lì)地下空間開發(fā)利用，集約節(jié)約利用國(guó)土資源。探索綠色信貸模式，鼓勵(lì)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)改造。

　　加大環(huán)境綜合整治力度方面，將建立環(huán)保審批“負(fù)面清單”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推行差別電價(jià)、階梯水價(jià)和合同能源管理，試行排污權(quán)交易試點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)力整治建筑飾面石材行業(yè)污染，加快治理陶瓷、造紙、電鍍等行業(yè)污染，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染集中處理、達(dá)標(biāo)排放。深化近海水域、重點(diǎn)流域和跨境流域水環(huán)境綜合整治，開展小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng)，抓好飲用水源地保護(hù)。

　　完善晉江上游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，提升生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)成效。具體說來，將通過以下項(xiàng)目帶動(dòng)：加強(qiáng)山體、水域、海岸帶生態(tài)修復(fù)，完善打擊非法采礦、礦山生態(tài)恢復(fù)治理長(zhǎng)效機(jī)制，加大水土保持力度，治理水土流失面積5萬畝以上、“青山掛白”800畝以上。強(qiáng)化森林生態(tài)景觀和森林公園建設(shè)，抓好森林防火工作，完成造林綠化1.59萬畝以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。

　　民生保障 重中之重

　　民生事項(xiàng)社會(huì)保障，仍是今年南安重點(diǎn)。今年，南安將在增強(qiáng)文化引領(lǐng)作用、加快建設(shè)教育強(qiáng)市、完善健康服務(wù)體系、健全社會(huì)保障制度和創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制上下工夫，著力辦好12件37項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，公共財(cái)政民生投入32.55億元以上。完善創(chuàng)業(yè)扶持、培訓(xùn)、服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)人力資源市場(chǎng)和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系城鄉(xiāng)并軌，抓好高校畢業(yè)生、困難群眾、退役士兵等就業(yè)指導(dǎo)幫扶，培訓(xùn)各類勞動(dòng)者3.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8500人。健全企業(yè)工資支付保障、企業(yè)欠薪預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　南安還將完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化機(jī)制，探索城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社保、醫(yī)保提標(biāo)擴(kuò)面。

　　保障方面，則將穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”、城市“三無”老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)困境兒童分類保障制度，加快建設(shè)一批敬老院，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人。加強(qiáng)社會(huì)救助和臨時(shí)救濟(jì)，大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)，建好市殘疾人“福樂家園”。通過支持有條件的村（社區(qū)）發(fā)展日間照料中心，培育多功能護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)石結(jié)構(gòu)房屋改造，鼓勵(lì)農(nóng)村集資建房，改造石結(jié)構(gòu)房屋744.3萬平方米，建成各類保障性住房740套、安居工程371戶。加大政府購買社會(huì)服務(wù)力度，支持社會(huì)組織承接更多公共服務(wù)事項(xiàng)。（曾小琴）