副部級央企紀檢負責人均由
上級派駐
早在國務院國資委成立以前,央企的紀檢監(jiān)察機構就已經存在。中共十四大以后,根據黨中央和國務院的決定,中央紀委與監(jiān)察部已合署辦公。中央國家機關一些紀檢、監(jiān)察機構的合署工作也逐步進行。
國資委成立后,對央企紀檢監(jiān)察機構的管理日益完善,2010年,《關于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監(jiān)察組織建設的若干意見》(簡稱《意見》)指出,中央企業(yè)和中央金融機構及其下屬單位要按照黨章規(guī)定設置紀檢機構。所在單位設立黨委的,要設立紀委;設立黨組的,要設立紀檢組。同時設立紀委(紀檢組)和監(jiān)察機構的企業(yè)和金融機構,其紀委(紀檢組)和監(jiān)察機構可以實行合署辦公。中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監(jiān)察機構要按照黨章和有關法律法規(guī)要求,切實履行紀檢、監(jiān)察兩項職能。
所以,在53家副部級央企中,除了鞍鋼、武鋼、寶鋼等少數(shù)幾家區(qū)域性企業(yè)外,大多數(shù)央企由原來部委、總局轉制過來,屬于中央下派的黨組,因此設置的是紀檢組。53家以外的央企則多數(shù)由黨委選舉產生紀委。盡管稱呼不同,但都受到中紀委、國資委管理。
按照中央規(guī)定,中央企業(yè)和中央金融機構及下屬單位要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,通過“雙向進入、交叉任職”等途徑,進一步暢通紀檢監(jiān)察機構有效履行監(jiān)督職責的渠道,逐步做到符合條件的紀委書記(紀檢組長)依法進入董事會擔任董事,并根據工作需要可以進入經理班子兼任副總經理或副行長。
據本報記者調查,現(xiàn)有113家央企中,有的紀委書記(紀檢組長)由中紀委、中組部或國資委派駐進入企業(yè)。如,中核工業(yè)集團紀檢組長李學東,曾任國務院國資委群眾工作局局長;中航工業(yè)集團紀檢組長孫衛(wèi)福,曾是中組部干部二局副局長;中國兵裝集團紀檢組長嚴力,則從中組部干部五局巡視員的崗位上轉入央企。
有的紀委書記(紀檢組長)由央企中的高管交流任職。如,航天科工集團的紀檢組長高福來,曾是五礦集團的紀檢組長;中國電子科技集團公司(下稱中國電科)紀檢組長毛遠建,則是從中國鋁業(yè)公司交流而來,后又兼任集團副總經理。
紀檢官員多非專職
神華集團紀檢組長孫文健,既是神華集團黨組成員、直屬黨委書記,又是工會主席,同時還任職中國神華股份公司監(jiān)事會主席,是典型的非專職紀檢組長。
據本報記者調查,身兼數(shù)職的紀檢組長在央企普遍存在。如,中國華電集團紀檢組長蔣亮平,現(xiàn)任中國華電集團公司黨組成員、副總經理;鞍鋼集團紀委書記許質武,同為集團董事、黨委常委;中國南航紀檢組長潘福,是黨組成員,還兼任南航股份公司監(jiān)事會主席。
“紀檢組長是應該專職做紀檢監(jiān)察工作,還是參與經營工作?這其實是一個還沒有解決的問題?!币晃谎肫蠹o檢組長分析說,“如果專職,可能會有更多時間去做紀檢監(jiān)察工作,但是,一個不能深入了解企業(yè)的紀檢組長,如何做好這項工作?反過來,融入到企業(yè)中的紀檢組長在具體工作中占有一定優(yōu)勢,但同時也因身兼數(shù)職會顯得更加忙碌。”
另一位在紀檢組長職位上經營了多年的央企高管告訴本報記者,自己時常處于開會的狀態(tài)中。出入中紀委、中組部、中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部、僑聯(lián)、國資委各個局,已是家常便飯。
央企內部“土生土長”的紀委書記(紀檢組長)不在少數(shù),通過交流履職的也較常見。中國電科紀檢組長毛遠建就屬于其他央企來的“空降兵”。
40年前,16歲的毛遠建參軍入伍,90年代初轉業(yè),經過選聘進入有色工業(yè)系統(tǒng),從普通科員做起,逐步成長為HR職業(yè)經理人,并曾全程參與中國鋁業(yè)股份公司海外上市的籌備工作。2008年,時任中鋁公司總經理助理兼人力資源部主任的毛遠建履新中國電科紀檢組長,三年后又兼任中國電科副總經理。
毛遠建的辦公室門口掛著一塊牌子,寫著“紀檢組長”和“副總經理”,排在前面的是“紀檢組長”。此外,他還是集團的總法律顧問。
中國鹽業(yè)總公司(下稱中國鹽業(yè))副總經理董永勝,兼任總法律顧問,分管中國鹽業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、固定資產投資、股權投資、法律事務等,兩年前開始兼任紀委書記。
根據中央規(guī)定,中央企業(yè)和中央金融機構紀委書記(紀檢組長)原則上實行交流任職,在本單位產生的人選,一般安排到其他企業(yè)或金融機構任職;在同一單位任職滿6 年、57 歲以下的紀委書記(紀檢組長)原則上交流到其他企業(yè)或金融機構任職。